arrow-up arrowright arrowright

Типовой устав, утвержденный уполномоченным государственным органом, его применение

10.06.2019
Виталий Семенихин,
руководитель «Экспертбюро Семенихина»

Виталий СеменихинПредметом рассмотрения настоящего материала являются нормы, закрепляющие положения, касающиеся типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом.

Прежде напомним, что согласно п. 1 ст. 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

Для государственной регистрации юридических лиц могут использоваться типовые уставы, формы которых утверждаются уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Устав  — это зарегистрированный и утвержденный в установленном законом порядке документ, свод положений, правил деятельности общества, определяющий его структуру, устройство, виды деятельности, отношения с другими лицами и государственными органами, права и обязанности.

Устав — это учредительный документ, на основании которого общество с ограниченной ответственностью (далее — ООО) осуществляют свою деятельность (п. 3 ст. 89 ГК РФ, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон № 14-ФЗ)). Основным учредительным документом акционерного общества также является устав (п. 3 ст. 98 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Закон № 208-ФЗ)).

Согласно п. 2 ст. 52 ГК РФ юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

Типовой устав, утвержденный уполномоченным государственным органом, не содержит сведений о наименовании, фирменном наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала юридического лица. Такие сведения указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 209-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов» закрепляет право действовать на основании типового устава только для ООО, акционерные общества применять типовой устав в своей деятельности не смогут. Для этого необходимо внести соответствующие изменения в Закон № 208-ФЗ.

Итак, ООО представляют собой наиболее распространенную организационно-правовую форму коммерческих организаций, действующих сегодня в России. Правовое положение ООО, их права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Законом № 14-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 87 ГК РФ ООО признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли. При этом участники общества не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Участники общества, не полностью оплатившие свои доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части доли каждого из участников. Общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Общество вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов РФ и (или) иностранных языках.

Полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью». Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью» или аббревиатуру ООО. По правилам п. 1 ст. 12 Закона № 14-ФЗ учредительным документом общества является устав общества.

Общество вправе осуществлять свою деятельность на основании одного из двух видов учредительных документов:
• устава общества, утвержденного его учредителями (участниками);
• типового устава.

Например, для вновь создаваемых организаций (в том числе, путем реорганизации) с вопросом о выборе устава нужно определиться еще на этапе создания. Если учредители решат, что общество будет действовать на основании типового устава, то они должны сообщить об этом в решении об учреждении ООО и в заявлении о государственной регистрации.

Сведения о том, что общество действует на основании типового устава, представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, определенном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Для этого необходимо направить в регистрирующий орган заявление по форме Приложения № 6 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, и решение участников юридического лица.

Типовой устав утверждается нормативным правовым актом, вступающим в силу не ранее чем по истечении 15 дней со дня его официального опубликования, если самим актом не предусмотрен более поздний срок вступления в силу. В течение 3 рабочих дней со дня официального опубликования названного нормативного правового акта типовой устав направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для размещения на его официальном сайте. Отметим, что такой же порядок предусмотрен для внесения изменений в типовой устав. Регистрирующий орган не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения от уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти типового устава, размещает такой типовой устав на своем официальном сайте и обеспечивает его открытость и общедоступность. Об этом сказано в п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. С введением типовых уставов изменилась и процедура создания, т. е. учреждения ООО. 

При учреждении общества учредители в своем решении должны определить не только название, юридический адрес, размер уставного капитала, распределение долей, но и номер типового устава, на основании которого общество будет действовать.

Кроме того, решение об утверждении устава общества либо о том, что общество действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, принимается учредителями общества единогласно (п. 3 ст. 11 Закона № 14-ФЗ). Определенный перечень информации, которая должна быть отражена в типовом уставе, утвержденном учредителями общества содержит п. 2.1 ст. 12 Закона № 14-ФЗ, а также п. 4 ст. 52 ГК РФ.

В частности, в уставе нужно прописать следующую информацию:

• сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
• права и обязанности участников общества;
• сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества, если право на выход из общества предусмотрено уставом общества;
• сведения о порядке перехода доли или части доли в уставном капитале общества к другому лицу;
• сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам;
• иные сведения, предусмотренные Законом № 14-ФЗ.

Данный список является открытым, поскольку в уставе могут быть указаны и иные сведения, не противоречащие Закону № 14-ФЗ и иным федеральным законам. В целом, типовой устав содержит такие же сведения, что и уставы, утвержденные учредителями (участниками) общества (перечень закреплен в п. 2 ст. 12 Закона № 14-ФЗ), за исключением следующих «персональных» данных общества:
• полного и сокращенного фирменного наименования общества;
• сведений о месте нахождения общества;
• сведений о размере уставного капитала общества.

Такие сведения указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

По требованию участника общества, аудитора или любого заинтересованного лица общество обязано в разумные сроки предоставить им возможность ознакомиться с уставом общества, в том числе с изменениями, либо просто уведомить заинтересованное лицо о том, что общество действует на основании типового устава. В этом случае, ознакомиться с уставом можно бесплатно в открытом доступе на официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (п. 3 ст. 12 Закона № 14-Ф3). 

Также общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копию действующего устава общества. Плата, взимаемая обществом запредоставление копий, не может превышать затраты на их изготовление. Участники общества, действующего на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками) могут в любой момент принять решение о том, что общество в дальнейшем будет действовать на основании типового устава. С этой целью в регистрирующий орган следует направить соответствующее решение участников общества и заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

И наоборот, общество может перейти с типового устава на индивидуальный в любой момент своей деятельности. В этом случае изменения, внесенные в устав, необходимо зарегистрировать. Для этого необходимо подать документы, перечисленные в п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, и заплатить госпошлину.

01.08.2018 Министерством экономического развития РФ были утверждены формы типовых уставов, на основании которых может действовать ООО (Приказ Минэкономразвития России от 01.08.2018 № 411 «Об утверждении типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью» (далее —  Приказ № 411)).

Основные преимущества использования типового устава — это экономия времени на составлении и утверждении устава ООО, на его регистрации в налоговом органе. 
Каждый из типовых уставов состоит из 8 разделов, в которых имеются одинаковые положения (отсылочные нормы к Закону № 14-ФЗ) в части создания, прав и обязанностей участников и исполнительного органа, порядка созыва и проведения общего собрания участников, хранения документов, совершения крупных сделок, реорганизации и ликвидации. В типовом уставе нет сведений о наименовании ООО, месте нахождения и размере уставного капитала, поэтому при их изменении не придется вносить изменения в устав ООО.

Типовой устав ООО не требуется представлять в налоговый орган, он является электронным документом, распечатывать его на бумаге не нужно. При этом бумажный устав, утвержденный учредителями, также будет иметь силу.

36 типовых уставов отличаются друг от друга сочетанием следующих условий:

• возможность выхода участника из ООО;
• необходимость получения согласия участников ООО на отчуждение доли третьим лицам;
• наличие преимущественного права покупки доли;
• возможность отчуждения доли участнику ООО без согласия других участников;
• возможность перехода доли к наследникам и правопреемникам участника ООО без согласия других участников;
• порядок образования единоличного исполнительного органа ООО: таким органом является один директор или каждый участник ООО — самостоятельный директор, или все участники — совместно действующие директора;
• способ подтверждения принятия общим собранием ООО решения и состава участников ООО, присутствующих при его принятии: нотариальное заверение или подписание протокола всеми участвующими в общем собрании участниками.

На основании типового устава могут действовать как вновь созданные, так и уже действующие ООО. Приказ № 411 вступит в силу по истечении 9 месяцев со дня опубликования — 25.06.2019.

Отметим, что ФНС России разрабатывает специальный сервис по поиску типового устава для ООО. В нем будут размещены 36 типовых уставов, которые утверждены Приказом № 411.Сервис же поможет налогоплательщикам быстро подобрать тот устав, который подходит именно им.

Все Статьи