arrow-up arrowright arrowright

Документ месяца

18.02.2012

Нина Скляр,
юрисконсульт компании «ТЛС-ПРАВО»

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Закон № 323-ФЗ определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина в сфере здравоохранения и гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность федеральных, региональных и местных органов власти России в сфере охраны здоровья граждан; права и обязанности медицинских организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и фармацевтических работников.

Законом введены наиболее значимые понятия и определения: медицинская услуга, медицинское вмешательство, диагностика, лечение, пациент, медицинская деятельность, фармацевтическая организация, фармацевтический работник, лечащий врач, заболевание, тяжесть заболевания, паллиативная помощь и другие (ст. 2 Закона № 323-ФЗ).

Главой 2 Закона № 323-ФЗ установлены основные принципы охраны здоровья.

В частности, ст. 10 Закона № 323-ФЗ сформулировано, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются за счет: организации оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или учебы; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; установлением требований к размещению медицинских организаций транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения; возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью.

Дополнены положения о предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, а также перечень случаев предоставления указанных сведений без согласия гражданина или его законного представителя. Допускается, в частности, предоставление сведений в целях расследования несчастных случаев на производстве; при обмене информацией в медицинских информационных системах и в медицинских организациях в целях оказания медицинской помощи; в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации; при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности (ст. 13 Закона № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Закона № 323-ФЗ гражданину предоставлено право выбора медицинской организации в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Выбор осуществляется не чаще одного раза в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин может осуществлять выбор врача с учетом согласия врача.

Впервые на граждан в сфере охраны здоровья возложены следующие обязанности: заботиться о сохранении своего здоровья; проходить медицинские осмотры в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соблюдать режим лечения, а также правила поведения пациента в медицинских организациях (ст. 27 Закона № 323-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 80 Закона № 323-ФЗ установлено, что в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предоставляются:

  • первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;
  • специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная;
  • скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная;
  • паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Закон № 323-ФЗ признает утратившим силу целый ряд нормативно-правовых актов, действовавших ранее, в частности, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1.

Заключительными положениями Закона № 323-ФЗ установлен комплексный порядок вступления закона в силу, в частности, в сфере медицинского и фармацевтического образования, лицензирования медицинской деятельности, финансового обеспечения оказания медицинской помощи.

 

Федеральный закон от 18.07.2011 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Законом № 237-ФЗ внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Поправки вступают в силу с 19 января 2012 года. Основная часть Закона № 237-ФЗ посвящена санкциям за нарушение обязательных требований в области технического регулирования: нарушение технических регламентов при продаже товаров, порядка маркировки продукции, отсутствие сертификатов соответствия и другие.

Усилена ответственность за нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов. Законом № 237-ФЗ уточнены формулировки составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.4 КоАП РФ, кроме того, перечень нарушений дополнен дейст-виями, которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Новая редакция статьи предусматривает меры за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Законом № 237-ФЗ предусмотрен ряд новых норм, содержащих ответственность за нарушения законодательства в сфере технического регулирования и сертификации продукции (ст. 14.43—14.49 КоАП РФ).

Так, статья 14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, а также к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Кроме того, в КоАП РФ включены новые составы правонарушений, предусматривающих административную ответственность, связанные с невыполнением предписаний контролирующих органов (п. 15 ст. 19.5, ст. 19.33 КоАП РФ). Так, статья 19.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.


Все Статьи