И снова про аттестацию рабочих мест…
13.10.2013
Татьяна Гежа,
ведущий эксперт-консультант ЗАО «ТЛС-ГРУП»
В предыдущих номерах нашего журнала (см., например, №№ 11–12 за 2012 год) мы публиковали обширный материал об аттестации рабочих мест, так сказать, из первых уст. Это были наработки нашего партнера и клиента НАЦОТ (Национальной ассоциации центров охраны труда) и Научно-методического центра «Системы добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда». В этой статье мы расскажем о новых изменениях Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н.
Данный Порядок содержит требования к проведению аттестации, оформлению ее результатов и их использованию.
Порядок проведения аттестации рабочих мест распространяется на работодателей – юридических и физических лиц, а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Однако Минтруд России своим
Приказом от 12.12.2012 № 590н внес изменения в Порядок, которые вступили в силу 26 февраля 2013 года.
Что изменилось?
Теперь аттестации подлежат не все рабочие места работодателя, как указывалось ранее, а только те рабочие места, которые указаны в Порядке.
•работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
•эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
•работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
•использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
•хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Изменились и сроки проведения аттестации для вновь организованных рабочих мест.
Раньше аттестация для этих мест должна была быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию, теперь она должна быть проведена не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.
В отношении остальных рабочих мест аттестация может не проводиться.
Решение будет принимать сам работодатель.
Так, в соответствии с п. 47 Порядка, внеплановая аттестация проводится в случае обращения работника с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте, а также в соответствии с предписанием, выданным работодателю трудовой инспекцией.
При этом в Порядке указано, что аттестации подлежат рабочие места, за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.
Получается, что работодателей, у которых работники работают только за персональными компьютерами и (или) используют офисную технику, Порядок освобождает от проведения аттестации рабочих мест.
В Москве и Московской области компаний, в которых такие места занимают до 70% всех рабочих мест организации, достаточно много. Узнав об этом изменении, многие работодатели вздохнули с облегчением. Ведь до недавних пор далеко не все работодатели решались на проведение аттестации рабочих мест, т. к. эта процедура недешевая.
В среднем стоимость одного аттестуемого рабочего места колеблется от 1500 до 3500 руб.
К сожалению, тут допущена возможность двойной трактовки закона.
В Порядке не указано, что подразумевал законодатель, когда условием освобождения от аттестации ставил случаи, когда «работники заняты исключительно на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах)».
Если читать буквально, то получается, что это рабочие места, на которых работники весь день заняты за компьютером. А значит, исходя из требований Порядка, эти места аттестовывать не нужно.
Однако 1 марта 2013 года Министерство труда РФ выпустило по данному вопросу разъяснение в Письме № 15-1/3012126-117.
В этом Письме Министерство труда, ссылаясь на п. 3.2.2.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», дало разъяснение о том, проведение медосмотров обязательно для работников, занятых на работе с ПЭВМ более 50% рабочего времени.
Исходя из этого, министерством был сделан вывод, что если работник занят на работе с ПЭВМ более 50% рабочего времени, и, соответственно, этот работник должен проходить медосмотр, то в соответствии с п. 8 Порядка такое рабочее место должно аттестовываться.
В соответствии с п. 12 Порядка решение о том, какие рабочие места (в том числе вновь организованные) подлежат аттестации, принимает созданная в организации аттестационная комиссия. Также аттестационная комиссия решает вопрос о необходимости проведения аттестации в целях признания условий труда на рабочих местах оптимальными или допустимыми.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что не подлежат аттестации рабочие места офисных работников организации, если работники заняты только на персональных компьютерах менее 50% рабочего времени, эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники (настольного типа, стационарные), используемой периодически для нужд организации, иную офисную оргтехнику и т. п.).
Если же работники заняты только на ПЭВМ, но более 50% рабочего времени, то их рабочие места нужно аттестовывать в установленном порядке, причем один раз в 5 лет.
Данную позицию Министерство труда подтвердило еще раз своим Письмом от 08.04.2013 № 15-1-859.
ведущий эксперт-консультант ЗАО «ТЛС-ГРУП»
В предыдущих номерах нашего журнала (см., например, №№ 11–12 за 2012 год) мы публиковали обширный материал об аттестации рабочих мест, так сказать, из первых уст. Это были наработки нашего партнера и клиента НАЦОТ (Национальной ассоциации центров охраны труда) и Научно-методического центра «Системы добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда». В этой статье мы расскажем о новых изменениях Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Изменения Порядка проведения аттестации
В соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатели обязаны проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда.Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н.
Данный Порядок содержит требования к проведению аттестации, оформлению ее результатов и их использованию.
Порядок проведения аттестации рабочих мест распространяется на работодателей – юридических и физических лиц, а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Однако Минтруд России своим
Приказом от 12.12.2012 № 590н внес изменения в Порядок, которые вступили в силу 26 февраля 2013 года.
Что изменилось?
Теперь аттестации подлежат не все рабочие места работодателя, как указывалось ранее, а только те рабочие места, которые указаны в Порядке.
Аттестация в зависимости от трудовой функции
В соответствии с п. 4 Порядка это рабочие места, на которых трудовая функция работников предусматривает:•работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
•эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
•работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
•использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
•хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Сроки проведения
Также изменены сроки проведения аттестации. Раньше аттестацию рабочих мест нужно было проводить обязательно для всех рабочих мест не реже одного раза в 5 лет. Теперь же не реже одного раза в пять лет придется проводить аттестацию рабочих мест и на местах, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров.Изменились и сроки проведения аттестации для вновь организованных рабочих мест.
Раньше аттестация для этих мест должна была быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию, теперь она должна быть проведена не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.
В отношении остальных рабочих мест аттестация может не проводиться.
Решение будет принимать сам работодатель.
Перечень случаев внеплановой аттестации
Приказом № 590н также расширен перечень случаев проведения внеплановой аттестации.Так, в соответствии с п. 47 Порядка, внеплановая аттестация проводится в случае обращения работника с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте, а также в соответствии с предписанием, выданным работодателю трудовой инспекцией.
При этом в Порядке указано, что аттестации подлежат рабочие места, за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.
Получается, что работодателей, у которых работники работают только за персональными компьютерами и (или) используют офисную технику, Порядок освобождает от проведения аттестации рабочих мест.
В Москве и Московской области компаний, в которых такие места занимают до 70% всех рабочих мест организации, достаточно много. Узнав об этом изменении, многие работодатели вздохнули с облегчением. Ведь до недавних пор далеко не все работодатели решались на проведение аттестации рабочих мест, т. к. эта процедура недешевая.
В среднем стоимость одного аттестуемого рабочего места колеблется от 1500 до 3500 руб.
К сожалению, тут допущена возможность двойной трактовки закона.
В Порядке не указано, что подразумевал законодатель, когда условием освобождения от аттестации ставил случаи, когда «работники заняты исключительно на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах)».
Если читать буквально, то получается, что это рабочие места, на которых работники весь день заняты за компьютером. А значит, исходя из требований Порядка, эти места аттестовывать не нужно.
Однако 1 марта 2013 года Министерство труда РФ выпустило по данному вопросу разъяснение в Письме № 15-1/3012126-117.
В этом Письме Министерство труда, ссылаясь на п. 3.2.2.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», дало разъяснение о том, проведение медосмотров обязательно для работников, занятых на работе с ПЭВМ более 50% рабочего времени.
Исходя из этого, министерством был сделан вывод, что если работник занят на работе с ПЭВМ более 50% рабочего времени, и, соответственно, этот работник должен проходить медосмотр, то в соответствии с п. 8 Порядка такое рабочее место должно аттестовываться.
В соответствии с п. 12 Порядка решение о том, какие рабочие места (в том числе вновь организованные) подлежат аттестации, принимает созданная в организации аттестационная комиссия. Также аттестационная комиссия решает вопрос о необходимости проведения аттестации в целях признания условий труда на рабочих местах оптимальными или допустимыми.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что не подлежат аттестации рабочие места офисных работников организации, если работники заняты только на персональных компьютерах менее 50% рабочего времени, эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники (настольного типа, стационарные), используемой периодически для нужд организации, иную офисную оргтехнику и т. п.).
Если же работники заняты только на ПЭВМ, но более 50% рабочего времени, то их рабочие места нужно аттестовывать в установленном порядке, причем один раз в 5 лет.
Данную позицию Министерство труда подтвердило еще раз своим Письмом от 08.04.2013 № 15-1-859.