arrow-up arrowright arrowright

Консультант Плюс: готовимся к аттестации рабочих мест

21.07.2012

Регина Шулькина,
заместитель директора по организации обучения и методической работе ЗАО «ТЛС-ГРУП»

Почти год прошел с того момента, как начал действовать новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (далее — Порядок). Вступление в силу этого документа сразу же породило множество вопросов:

  • все ли рабочие места в организации подлежат аттестации;
  • в какие сроки необходимо проводить аттестацию рабочих мест, которые были аттестованы в соответствии с ранее действовавшим Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569;
  • в какие сроки аттестуются вновь созданные рабочие места;
  • кто входит в аттестационную комиссию;
  • кто является аттестующей организацией;
  • какую ответственность несет работодатель за непроведение аттестации рабочих мест и т. д.

В этой статье автор надеется показать, как с помощью СПС КонсультантПлюс можно без труда найти ответы на эти и многие другие вопросы, связанные с подготовкой, проведением и оформлением результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Итак, все по порядку. Первый вопрос, который нас интересует, все ли рабочие места в организации подлежат аттестации?

Давайте начнем изучение этого вопроса с Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н. Самый простой способ найти этот документ в СПС КонсультантПлюс — воспользоваться строкой «Быстрого поиска». Достаточно указать только номер этого документа «342н» и нажать кнопку «Найти».

Первый документ в полученном списке, как раз тот, который нам нужен. Откроем текст этого документа. Как мы видим, в Приложении приведен «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно п. 4 Порядка «аттестации подлежат все рабочие места работодателя». Возникает естественный вопрос, есть ли из этого правила какие-либо исключения?

Давайте воспользуемся кнопкой слева от п. 4. В полученном списке документов находятся статьи и разъяснения экспертов к этому пункту Приказа.

Хочется обратить ваше внимание на статью А. Сомова «Охрана труда: Работаем по новым правилам». Автор этой статьи считает, что приведенное выше правило «необходимо применять с учетом установленных Порядком исключений и ограничений». По его мнению, если аттестационная комиссия примет «мотивированное решение не проводить измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса на отдельных рабочих местах (к примеру, по причине угрозы безопасности специалистов аттестующей организации), то условия труда на таких рабочих местах следует относить к опасным (п. 5 Порядка)». Автор также обращает внимание читателей на то обстоятельство, что «оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на так называемых аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест от общего их числа, но не менее двух (п. 40 Порядка)».

Итак, мы выяснили, что в новом Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в отличие от ранее действовавшего, есть исключения. Аттестационная комиссия вправе принять мотивированное решение о непроведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса.

Давайте теперь определимся со сроками проведения аттестации. Ответ на этот вопрос также можно найти с помощью «Быстрого поиска». Дело в том, что «Быстрый поиск» можно использовать не только для поиска конкретного документа, но и для поиска ответа на вопрос. Введем в поисковую строку «сроки аттестации рабочих мест» и нажмем кнопку «Найти». Первый документ в построенном списке «Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Аттестация рабочих мест» (далее — Путеводитель). Этот материал подготовлен экспертами компании КонсультантПлюс, которые собрали в нем из разных источников всю информацию по интересующей нас теме.

Открыв этот материал, мы сразу попадаем в раздел «Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Как мы видим, «сроки проведения очередной аттестации установлены п. 8 Порядка проведения аттестации — не реже одного раза в пять лет. Пятилетний срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации, а именно от даты подписания работодателем приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации (п. 44 Порядка проведения аттестации)».

Следует также иметь в виду, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с ранее действующим Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569, действительны до проведения очередной аттестации.

На практике часто возникает вопрос, а в каких случаях проводится внеплановая аттестация рабочих мест? В «Путеводителе» приведен ответ. «Внеплановая аттестация проводится в следующих случаях (п. п. 47, 48 Порядка проведения аттестации):

  • при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (согласно п. 8 Порядка проведения аттестации не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода в эксплуатацию);
  • по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации;
  • при замене производственного оборудования;
  • при изменении технологического процесса;
  • при изменении средств коллективной защиты.
  • при выполнении мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также по улучшению условий труда;

Обратите внимание, что если раньше вновь организованные рабочие места должны были аттестовываться сразу же после ввода их в эксплуатацию, то теперь, согласно новому Порядку аттестации рабочих мест, на это отводится 60 дней.

Итак, со сроками проведения аттестации мы разобрались. Давайте посмотрим в «Оглавлении», какие еще вопросы рассматриваются в этом «Путеводителе».

Как мы видим, в «Путеводителе» можно найти ответы практически на все вопросы, которые возникают при подготовке или проведении аттестации рабочих мест. В частности, нас интересует вопрос о составе аттестационной комиссии. Открываем соответствующий раздел, в котором подробно рассмотрен состав аттестационной комиссии как в организациях, отнесенных к микропредприятиям и малому бизнесу, так и во всех остальных компаниях.

По новым правилам аттестация рабочих мест в обязательном порядке проводится с привлечением аттестующей организации. Для того чтобы детально разобраться в том, каким требованиям должна удовлетворять аттестующая организация, перейдем по ссылке в раздел «Аттестующая организация».

Пунктом 6 Порядка проведения аттестации предусмотрено, что аттестация проводится совместно работодателем и аттестующей организацией на основании гражданско-правового договора. Организация имеет право заключить договор с несколькими аттестующими организациями. Важно иметь в виду, что «аттестующая организация должна соответствовать следующим условиям:

  • аккредитована в порядке, предусмотренном Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»;
  • является независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого ею проводится аттестация».

В Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не конкретизируется, что следует понимать под независимостью аттестующей организации. Авторы «Путеводителя», в соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», считают, что «независимость аттестующей организации подразумевает под собой ее неаффилированность по отношению к работодателю, на рабочих местах которого проводится аттестация. Ниже в этом разделе «Путеводителя» подробно рассмотрены права и обязанности аттестующей организации и работодателя.

Перейдем к следующему важному вопросу. Какая ответственность предусмотрена для работодателя за непроведение аттестации рабочих мест? Для поиска ответа на этот вопрос давайте еще раз воспользуемся строкой «Быстрого поиска». Введем в поисковую строку: «ответственность за непроведение аттестации рабочих мест». Так как нас интересуют разъяснения по этому вопросу, перейдем на вкладку «Консультации» и построим список документов. В нашем распоряжении несколько статей и консультаций. Хочется обратить ваше внимание на консультацию эксперта «Какие последствия для организации влечет непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда?».

Давайте откроем текст этой консультации, в которой детально проанализированы все возможные последствия непроведения аттестации рабочих мест.

Во-первых, ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Во-вторых, автор консультации обращает внимание, что с 1 января 2012 года для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний организация обязана представлять в ФСС РФ сведения о результатах проведения аттестации рабочих мест и о проведенных обязательных медосмотрах.

Дело в том, что в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой ФСС РФ. Размер скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

Более подробно с изменениями в порядке расчета страховых взносов на травматизм можно ознакомиться в аналитическом обзоре «Практический комментарий основных изменений налогового законодательства с 2012 года», который находится в разделе «Обзоры». Этот раздел можно открыть прямо со «Стартовой страницы» с помощью ссылки или с помощью аналогичной кнопки на «Панели быстрого доступа». Давайте, открыв раздел «Обзоры», перейдем по ссылке и познакомимся с «Практическим комментарием основных изменений налогового законодательства с 2012 года». Для поиска нужного раздела комментария воспользуемся «Оглавлением».

Введем в поисковую строку «скидка страховой тариф», найдем нужный раздел и перейдем в текст. Как мы видим, с 2012 года размер скидки и надбавки к страховому тарифу рассчитывается по итогам работы страхователя за три года, а не только за предшествующий год, как было ранее. Это, по мнению законодателей, не позволяло оценить эффективность работы страхователя в вопросах охраны труда. При расчете должны учитываться в том числе результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных медосмотров.

Возникает естественный вопрос, каким образом работодатель должен сообщать в Фонд социального страхования РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда? Чтобы разобраться в этом вопросе, мы можем воспользоваться нашим «Путеводителем по кадровым вопросам. Охрана труда. Аттестация рабочих мест». В КонсультантПлюс предусмотрен доступ к «Путеводителям» из любого места программы с помощью кнопки на «Панели быстрого доступа».

В разделе «Кадры» с помощью ссылки строим список документов. Открыв нужный материал, мы видим в самом начале перечень разделов.

Нас интересует раздел «Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда». Перейдем с помощью в этот раздел и выберем подраздел «Уведомление Фонда социального страхования о результатах аттестации рабочих мест». Как мы видим, порядок представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в настоящее время не утвержден. Этот порядок должен быть включен в «Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний», которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.09.2001 № 652.

Итак, мы нашли в СПС КонсультантПлюс ответы на все вопросы, которые нас интересовали. Можно приступать к подготовке и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Помимо тех статей и консультаций, которые упоминались в этой статье, автор рекомендует вам познакомиться еще с несколькими:

  • «Охрана труда. Аттестация рабочих мест по новым правилам» Цыганов А.;
  • «Новые требования к аттестации рабочих мест по условиям труда и их налоговые последствия» Климова М. А.;
  • «Особенности аттестации рабочих мест в 2012 году» Стаканов М.;
  • «Особенности оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты по новому порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» Мамытов Е. Г.

Если вас интересует определение термина «аттестация рабочих мест», можно воспользоваться «Словарем терминов». Для этого достаточно выделить в тексте открытого документа словосочетание «аттестация рабочих мест» и нажать кнопку на «Панели быстрого доступа».

В открывшемся окне вы увидите не только определение этого термина, но и указание источника, откуда это определение взято.

Автор искренне надеется, что теперь с помощью СПС КонсультантПлюс вы успешно проведете аттестацию рабочих мест в вашей компании. А если у вас возникнут какие-либо вопросы, вы без труда найдете ответы на них в нашей системе.

Не забывайте, что также вы всегда можете обратиться за помощью на нашу «Горячую линию» (телефон +7 (495) 956-42-22) или к вашему менеджеру по информационному обслуживанию.


Все Статьи