Переход на электронные трудовые книжки

Татьяна Гежа,
главный эксперт-консультант Управления обучения клиентов ООО «ТЛС-ПРАВО»

Вот и свершилось то, о чем шли разговоры и давались обещания еще с 2010 года. 16 декабря 2019 года Президент подписал два закона о переходе на «электронные трудовые книжки»:

• Федеральный закон от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»;
• Федеральный закон от 16.12.2019 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Оба закона вступили в силу 01.01.2020. Рассмотрим подробнее произошедшие изменения.

В Трудовой кодекс введена новая статья 66.1 «Сведения о трудовой деятельности»

По сути, «сведения о трудовой деятельности» и есть «электронная трудовая книжка», о которой так много говорят.

Итак, в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ с 01.01.2020 года каждый работодатель формирует в электронном виде и передает в Пенсионный фонд РФ основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника.

Под основной информацией о трудовой деятельности каждого работника подразумевается:

• информация о работнике;
• даты приема, увольнения, перевода на другую работу;
• место работы;
• вид поручаемой работы;
• вид мероприятия (прием, перевод, увольнение);
• должность, профессия, специальность, квалификация, структурное подразделение;
• основание кадрового мероприятия (дата, номер и вид документа);
• причины прекращения трудового договора.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 436-ФЗ сведения о трудовой деятельности работников нужно будет предоставлять в Пенсионный фонд РФ с 01.01.2020 — не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место прием, перевод или увольнения. При представлении указанных сведений впервые в отношении работника работодатель одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 01.01.2020 у данного работодателя. Если за целый год у работника не происходило никаких изменений, сведения о трудовой деятельности этого работника по состоянию на 01.01.2020 нужно будет предоставить в ПФР не позднее 15.02.2021.

А с 01.01.2021, в случаях перевода на другую постоянную работу — не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имел место перевод.

В случаях же приема на работу и увольнения работника — не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В информационных ресурсах ПФР, в индивидуальном лицевом счете физического лица, будет создан раздел «Сведения о трудовой деятельности». В этот раздел и будут подаваться данные сведения.

По какой форме подавать?

4 февраля 2020 года вступило в силу вступило в действие Постановление Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений».

Постановлением утверждена форма СЗВ-ТД, а также правила ее заполнения. В целом форма не сложная для заполнения, хотя в некоторых столбцах нужно будет указывать дополнительную информацию. Так, в правилах заполнения представлен классификатор вида мероприятий, которые в виде кода нужно будет указывать в столбце «Сведения о приеме, переводе, увольнении»:

Код	Наименование мероприятия	Полное наименование вида мероприятий
1	ПРИЕМ	Прием на работу (службу)
2	ПЕРЕВОД	Перевод на другую работу
3	ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ	Изменение наименования страхователя
4	УСТАНОВЛЕНИЕ (ПРИСВОЕНИЕ)	Установление (присвоение) работнику второй и последующей профессии, специальности или иной квалификации заполняется с указанием разрядов, классов или иных категорий этих профессий, специальностей или уровней квалификации (класс, категория, классный чин и т. п..)
5	УВОЛЬНЕНИЕ	Увольнение с работы
6	ЗАПРЕТ ЗАНИМАТЬ ДОЛЖНОСТЬ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)	Лишение права в соответствии с приговором суда занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Сама форма

Если работник принимается на работу в январе 2020 года, то в форме будет указано только одно кадровое мероприятие — прием на работу в 2020 году.

Если же работник увольняется или переводится.

Например, 20.01.2020 работник Сидоров В. В. увольняется из организации «Ромашка» по собственному желанию. В соответствии с п. 1.7. Постановления, при представлении формы СЗВ-ТД впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности (о последнем кадровом мероприятии) по состоянию на 01.01.2020 у данного страхователя. Например, это был только прием на работу. Тогда форма будет выглядеть таким образом:

В каком виде подается отчетность – бумажном или электронном?

В соответствии с п. 1.9. Постановления, в случае если численность работающих у страхователя зарегистрированных лиц менее 25, он может представлять форму СЗВ-ТД на бумажном носителе. Если же численность свыше 25 лиц, страхователь подает СЗВ-ТД только в электронном виде.

Подготовить «сведения о трудовой деятельности» можно будет через бухгалтерскую или кадровую программу, и отправить в ПФ РФ, используя программу по сдаче электронной отчетности. В ближайшее время (конец января-начало февраля) обновления будут сделаны во всех программах. Также Пенсионный фонд обещает создать электронный сервис по подаче данной отчетности, которым возможно будет пользоваться бесплатно.

Бумажная или электронная трудовая книжка?

В дальнейшем, каждый работник должен определиться, как работодатель должен учитывать его трудовую деятельность:

• в бумажной трудовой книжке (ст. 66 ТК РФ);
• в электронной форме (сведения о трудовой деятельности, ст. 66.1 ТК РФ).

Для этой цели работодатель по 30.06.2020 должен будет представить всем работникам уведомление о предстоящих изменениях и с просьбой о написании заявления, в каком виде работник хочет продолжать учитывать его трудовую деятельность. По логике закона № 439-ФЗ, заявление должно быть написано каждым работником.

Например, уведомление может выглядеть вот так:

Образец заявления о продолжении ведения трудовой книжки в бумажном виде:

Образец заявления о ведении сведений о трудовой деятельности в электронном виде:

Информацию о том, какое заявление предоставил работник, также нужно отразить в форме CЗВ-ТД и предоставить в ПФ РФ. Например: Работник Сидоров В. В. подал работодателю заявление о продолжении ведения трудовой книжки в бумажном виде 01.06.2020. При этом, по состоянию на июнь 2020 года никаких изменений у работника нет, продолжает работать на тех же условиях, что и ранее. Значит, отдел кадров должен подать в июле 2020 года по данному работнику CЗВ-ТД, в которой нужно указать, какое заявление написано работником и указать дату данного заявления, а также отразить в форме последнее кадровое мероприятие сотрудника в этой организации по состоянию на 01.01.2020 года, если в 2020 году таких мероприятий не было.

В дальнейшем информация о поданном работником заявлении будет храниться в информационных ресурсах ПФР, в индивидуальном лицевом счете физического лица, в разделе "Сведения о трудовой деятельности". Если по какой-то причине работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в соответствии со ст. 66 ТК РФ, то есть в бумажном виде.

За работником, воспользовавшимся своим правом на дальнейшее ведение работодателем трудовой книжки в бумажном виде (ст. 66 ТК РФ), это право сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям. (п. 2 ст. 4 закона № 439-ФЗ).

Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ, работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ (п. 3 ст. 2 закона № 439-ФЗ).

Работник, подавший заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажном виде (ст. 66 ТК РФ), в дальнейшем будет иметь право подать работодателю этому, или другому, письменное заявление о ведении сведений о его трудовой деятельности в электронном виде (ст. 66.1 ТК РФ).

Если же работник написал заявление о ведении работодателем его сведений о трудовой деятельности в электронном виде (ст. 66.1 ТК РФ), и работодатель выдал ему на руки его трудовую книжку, передумать и вернуться на ведение трудовой книжки в бумажном виде он уже не сможет.

Лицам, которые поступают на работу после 31.12.2020, открывать и вести бумажную трудовую книжку уже будет нельзя. У таких работников, по умолчанию, сведения об их трудовой деятельности будут вестись сразу же в электронном виде. Лица, которые замещают государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, а также осуществляют другие виды профессиональной служебной деятельности и на которых ведутся трудовые книжки, имеют право в порядке, установленном настоящей статьей, сделать выбор между продолжением ведения их трудовых книжек или предоставлением им сведений о трудовой деятельности в электронном виде.

Если по какой-то причине работник не имел возможности по 31.12.2020 подать работодателю одно из письменных заявлений, он будет иметь право сделать это в любое время, подав работодателю по основному месту работы, в том числе при трудоустройстве, соответствующее письменное заявление. К таким лицам также относятся и те, кто по какой-либо причине по состоянию на 31.12.2020 года не состоял в трудовых отношениях.

Где работник может получить сведения о его трудовой деятельности?

Лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности:

• у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя);
• в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;
• в ПФР на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
• с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Работодатель обязан предоставить работнику (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), поданном в письменной форме или направленном в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя:

• в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления;
• при увольнении в день прекращения трудового договора. (ст. 66.1 ТК РФ).

В какой форме работодатель должен предоставлять работнику сведения о его трудовой деятельности?

На данный момент разработан проект Приказа Минтруда России "Об утверждении формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем, формы предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка их заполнения" (по состоянию на 20.12.2019).

В данном проекте предлагаются формы:

• "Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем" (СТД-Р)
• "Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации (СТД-ПФР)". А также представлен порядок заполнения этих форм. Ожидается, что, скорее всего, обе формы будут приняты концом января.