Работа в режиме гибкого рабочего времени
14.01.2012
Марина Шитова,
старший юрисконсульт «Горячей линии»
информационно-аналитической поддержки АО «ТЛС-ГРУП»
В данной статье речь пойдет о таком режиме рабочего времени, как «гибкий график», который находит применение у многих работодателей и порой очень удобен каждой из сторон трудового договора. Каковы его особенности? Как происходит установление данного режима, и каким образом учитывается рабочее время? На что еще стоит обратить внимание?
Можно продолжать и далее, но суть в любом случае сводится к следующему: при работе в режиме гибкого рабочего времени внутренний трудовой распорядок для работника перестает быть жестким.
Обратите внимание, что при гибком графике может быть «гибким» учет рабочего времени не только рабочего дня, но недели и даже месяца.
Что это значит? При гибком графике рабочего дня границы (время начала и окончания работы, порой и время обеденного перерыва) нефиксированные, но рабочий день при этом должен длиться в соответствии с установленными нормами (при нормальных условиях — 8-часовой рабочий день). При гибком графике рабочей недели границы рабочего дня могут быть таковыми, что продолжительность рабочего дня может быть меньше или больше нормальной (восьмичасовой), но в сумме в неделю работник должен отработать не менее 40 часов рабочего времени. То же самое при месячном суммировании рабочего времени. При этом точное время начала или окончания рабочего дня не могут и не должны быть установлены, т. к. работник каждый день определяет время начала работы сам, обычно приход записывается в журнал или фиксируется электронными способами.
Логично предположить, что ненормированный рабочий день плохо будет сочетаться с гибким учетом рабочего времени.
Время начала и окончания рабочего дня, его продолжительность, единые для большинства сотрудников, планируются отдельными работниками исходя из поставленных перед ними производственных задач и ряда факторов иного характера.
Интересно, что изначально режим гибкого рабочего времени был предусмотрен для женщин, имеющих детей. В 1984 году было выпущено действующее и сегодня (в части, не противоречащей ТК РФ) Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 06.06.1984 № 170/10-101 «Об утверждении Положения о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей». Положение предусматривает правовые нормы, обеспечивающие работницам при работе на скользящем (гибком) графике все благоприятные условия для сочетания ими функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни.
Немного позднее увидело свет Постановление Госкомтруда СССР № 162, ВЦСПС № 12-55 от 30.05.1985 «Об утверждении Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства», которое распространяется уже на всех работников. И именно в этом документе, который так же, как и предыдущий, действует по настоящее время в тех же пределах, содержится определение режима гибкого рабочего времени. Приведем его здесь.
Режим гибкого рабочего времени — это форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов подразделений предприятия допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня.
В настоящее время правовому регулированию рассматриваемого нами режима посвящена статья 102 ТК РФ. Статья содержит только самые общие положения и состоит всего из двух абзацев:
«При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других)».
•«переменное (гибкое) время» в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
•«фиксированное время» — время обязательного присутствия на работе всех работающих в режиме гибкого рабочего времени в данном подразделении предприятия. По значимости и продолжительности — это основная часть рабочего дня.
Фиксированное время позволяет обеспечивать нормальный ход производственного процесса и осуществлять необходимые служебные контакты. Наряду с фиксированным временем наличие двух интервалов переменного времени позволяет отработать необходимое общее количество рабочих часов в принятом учетном периоде;
•«перерыв для питания и отдыха», который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;
•«продолжительность (тип) учетного периода», определяющая календарное время (месяц, неделя и т. д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.
Конкретная продолжительность составных элементов режимов гибкого рабочего времени и тип учетного периода устанавливаются предприятием. Как правило, максимально допустимая продолжительность рабочего дня в отдельные дни не может превышать 10 часов. Перерывы для питания и отдыха не могут быть более 2 часов и менее 30 минут. B исключительных случаях максимальная продолжительность времени пребывания на работе (вместе с перерывом для питания и отдыха) допускается в пределах 12 часов.
В зависимости от продолжительности учетного периода возможны следующие основные варианты режимов гибкого рабочего времени:
•учетный период, равный рабочему дню, — когда его продолжительность, установленная законом, полностью отрабатывается в тот же день;
•учетный период, равный рабочей неделе, — когда ее продолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в данной рабочей неделе;
•учетный период, равный рабочему месяцу, — когда установленная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в данном месяце.
B отдельных случаях, в качестве учетного периода могут применяться также рабочая декада, рабочий квартал с аналогичными условиями отработки, а также другие варианты режимов, удобные для работодателя и работников. Обязательным условием применения режима гибкого рабочего времени является обеспечение точного учета отработанного времени, выполнения установленного производственного задания каждым работником и действенного контроля за наиболее полным и рациональным использованием рабочего времени каждым работником в периоды как гибкого, так и фиксированного времени.
После этого должен быть издан приказ о введении в действие режима рабочего времени. В тексте приказа обязательно должно быть указано его основание — то самое дополнительное соглашение, о котором шла речь чуть выше. Также в приказе необходимо указать должность, фамилию, имя, отчество работника (или работников), которому устанавливается такой режим, дату введения режима в действие, дату его окончания (при необходимости), фиксированное и переменное время, время перерыва для отдыха и питания, продолжительность учетного периода (см. приложение 3). С приказом работника знакомят под роспись в установленном порядке.
Гибкий режим работы может устанавливаться на определенный период либо бессрочно. В первом случае после окончания срока, на который он был установлен, работник автоматически переходит на прежний режим работы. Во втором случае по письменному заявлению работника на основании дополнительного соглашения и соответствующего приказа гибкий график работы может быть отменен. Особо отметим, что в трудовые книжки записи о работе вносятся в общем порядке. Отдельно указывать на то, что работа производилась в режиме гибкого рабочего времени, не нужно.
№ Т-13) (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»).
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. При этом требуется полная отработка установленного суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.). Например, если в качестве учетного периода выбран день, то при пятидневной рабочей неделе, работая в какие-то дни с 09.00 до 18.00, а в какие-то с 10.00 до 19.00, работник выполняет дневную норму — 8 часов.
А в случае, когда за учетный период взята неделя, работник может отрабатывать дни различной продолжительности, но главное, чтобы установленная норма за неделю — 40 часов — была отработана полностью, т. е. недоработка в одни дни компенсируется более длительной работой в другие дни.
Подводя итог, отметим, что применение режима гибкого рабочего времени должно содействовать наиболее целесообразной организации производства и труда, повышению его дисциплины и эффективности и обеспечивать наилучшее сочетание экономических, социальных и личных интересов работников с интересами производства.
В то же время гибкий график позволяет работнику не сосредотачиваться на точном приходе на работу в определенное время, не рисковать получить выговор или замечание за опоздание на несколько минут на работу.
В наше время в условиях вечных пробок и давок в общественном транспорте это очень актуально, и в какой-то степени может помочь несколько разгрузить утренние потоки людей, спешащих на работу. Работодателю гибкий график, установленный сотрудникам, менее удобен, т. к. неизвестно точное время прихода на работу сотрудника, помимо этого необходимо вводить новые механизмы учета рабочего времени.
Однако, поскольку фиксированная часть рабочего дня при гибком графике статична, основное рабочее время в коллективе у всех работников будет совпадать, и пребывание на рабочем месте большей части работников будет гарантировано.
С другой стороны, гибкий график позволит работникам и работодателю правильно распределять нагрузку и проявлять трудовую активность в нужное время. В конечном итоге, когда мы говорим о гибком графике, мы говорим о создании комфортных условий для труда, а это в современном мире становится все более популярно и актуально.
Гибкий график может быть установлен сотруднику по его просьбе или с его согласия. Решение вопроса будет зависеть от ряда причин. Так, например, если в правилах внутреннего трудового распорядка прописана возможность работы в гибком графике на основании просьбы работника, то фактически за работодателем закреплена соответствующая обязанность, и он должен установить в отношении работника гибкий режим работы на основании его заявления. Если же в этом локальном акте идет упоминание о соглашении сторон при установлении гибкого режима работы, работодатель после поступления подобного заявления от работника решает данный вопрос исходя из соображений производственной необходимости и целесообразности и в данном случае имеет право отказать работнику в установлении такого режима. В некоторых случаях инициатором установления гибкого графика работнику может выступить и работодатель.
старший юрисконсульт «Горячей линии»
информационно-аналитической поддержки АО «ТЛС-ГРУП»
В данной статье речь пойдет о таком режиме рабочего времени, как «гибкий график», который находит применение у многих работодателей и порой очень удобен каждой из сторон трудового договора. Каковы его особенности? Как происходит установление данного режима, и каким образом учитывается рабочее время? На что еще стоит обратить внимание?
Применение режима гибкого рабочего времени
Режим гибкого рабочего времени — отнюдь не редкость. Потребность в нем возникает при различных обстоятельствах: это может быть и необходимость совмещения работы в офисе с работой дома, и характер работы, при котором затишье чередуется с пиковыми нагрузками, или, к примеру, причиной установления такого режима могут послужить личные обстоятельства работника, при которых возможность самостоятельно планировать время окончания и начала рабочего дня очень желательна.Можно продолжать и далее, но суть в любом случае сводится к следующему: при работе в режиме гибкого рабочего времени внутренний трудовой распорядок для работника перестает быть жестким.
Обратите внимание, что при гибком графике может быть «гибким» учет рабочего времени не только рабочего дня, но недели и даже месяца.
Что это значит? При гибком графике рабочего дня границы (время начала и окончания работы, порой и время обеденного перерыва) нефиксированные, но рабочий день при этом должен длиться в соответствии с установленными нормами (при нормальных условиях — 8-часовой рабочий день). При гибком графике рабочей недели границы рабочего дня могут быть таковыми, что продолжительность рабочего дня может быть меньше или больше нормальной (восьмичасовой), но в сумме в неделю работник должен отработать не менее 40 часов рабочего времени. То же самое при месячном суммировании рабочего времени. При этом точное время начала или окончания рабочего дня не могут и не должны быть установлены, т. к. работник каждый день определяет время начала работы сам, обычно приход записывается в журнал или фиксируется электронными способами.
Логично предположить, что ненормированный рабочий день плохо будет сочетаться с гибким учетом рабочего времени.
Время начала и окончания рабочего дня, его продолжительность, единые для большинства сотрудников, планируются отдельными работниками исходя из поставленных перед ними производственных задач и ряда факторов иного характера.
Интересно, что изначально режим гибкого рабочего времени был предусмотрен для женщин, имеющих детей. В 1984 году было выпущено действующее и сегодня (в части, не противоречащей ТК РФ) Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 06.06.1984 № 170/10-101 «Об утверждении Положения о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей». Положение предусматривает правовые нормы, обеспечивающие работницам при работе на скользящем (гибком) графике все благоприятные условия для сочетания ими функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни.
Немного позднее увидело свет Постановление Госкомтруда СССР № 162, ВЦСПС № 12-55 от 30.05.1985 «Об утверждении Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства», которое распространяется уже на всех работников. И именно в этом документе, который так же, как и предыдущий, действует по настоящее время в тех же пределах, содержится определение режима гибкого рабочего времени. Приведем его здесь.
Режим гибкого рабочего времени — это форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов подразделений предприятия допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня.
В настоящее время правовому регулированию рассматриваемого нами режима посвящена статья 102 ТК РФ. Статья содержит только самые общие положения и состоит всего из двух абзацев:
«При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других)».
Составные элементы и варианты режима гибкого рабочего времени
Элементами режима и графиков гибкого рабочего времени являются:•«переменное (гибкое) время» в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
•«фиксированное время» — время обязательного присутствия на работе всех работающих в режиме гибкого рабочего времени в данном подразделении предприятия. По значимости и продолжительности — это основная часть рабочего дня.
Фиксированное время позволяет обеспечивать нормальный ход производственного процесса и осуществлять необходимые служебные контакты. Наряду с фиксированным временем наличие двух интервалов переменного времени позволяет отработать необходимое общее количество рабочих часов в принятом учетном периоде;
•«перерыв для питания и отдыха», который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;
•«продолжительность (тип) учетного периода», определяющая календарное время (месяц, неделя и т. д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.
Конкретная продолжительность составных элементов режимов гибкого рабочего времени и тип учетного периода устанавливаются предприятием. Как правило, максимально допустимая продолжительность рабочего дня в отдельные дни не может превышать 10 часов. Перерывы для питания и отдыха не могут быть более 2 часов и менее 30 минут. B исключительных случаях максимальная продолжительность времени пребывания на работе (вместе с перерывом для питания и отдыха) допускается в пределах 12 часов.
В зависимости от продолжительности учетного периода возможны следующие основные варианты режимов гибкого рабочего времени:
•учетный период, равный рабочему дню, — когда его продолжительность, установленная законом, полностью отрабатывается в тот же день;
•учетный период, равный рабочей неделе, — когда ее продолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в данной рабочей неделе;
•учетный период, равный рабочему месяцу, — когда установленная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в данном месяце.
B отдельных случаях, в качестве учетного периода могут применяться также рабочая декада, рабочий квартал с аналогичными условиями отработки, а также другие варианты режимов, удобные для работодателя и работников. Обязательным условием применения режима гибкого рабочего времени является обеспечение точного учета отработанного времени, выполнения установленного производственного задания каждым работником и действенного контроля за наиболее полным и рациональным использованием рабочего времени каждым работником в периоды как гибкого, так и фиксированного времени.
Установление режима гибкого рабочего времени
Как указано в ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. Если же режим рабочего времени конкретного работника отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, то в его отношении режим устанавливается трудовым договором. Это означает, что если локальные нормативные акты на предприятии не предусматривают возможность работы в гибком графике, а какого-то работника принимают на работу именно на таких условиях, то соответствующие положения включаются в его трудовой договор. При необходимости режим гибкого рабочего времени может быть введен и после заключения трудового договора. Для этого должно быть оформлено дополнительное соглашение, где будут прописаны все необходимые моменты и график работы (варианты формулировок указанного документа см. в приложениях 1 и 2).После этого должен быть издан приказ о введении в действие режима рабочего времени. В тексте приказа обязательно должно быть указано его основание — то самое дополнительное соглашение, о котором шла речь чуть выше. Также в приказе необходимо указать должность, фамилию, имя, отчество работника (или работников), которому устанавливается такой режим, дату введения режима в действие, дату его окончания (при необходимости), фиксированное и переменное время, время перерыва для отдыха и питания, продолжительность учетного периода (см. приложение 3). С приказом работника знакомят под роспись в установленном порядке.
Гибкий режим работы может устанавливаться на определенный период либо бессрочно. В первом случае после окончания срока, на который он был установлен, работник автоматически переходит на прежний режим работы. Во втором случае по письменному заявлению работника на основании дополнительного соглашения и соответствующего приказа гибкий график работы может быть отменен. Особо отметим, что в трудовые книжки записи о работе вносятся в общем порядке. Отдельно указывать на то, что работа производилась в режиме гибкого рабочего времени, не нужно.
Учет рабочего времени
Данный аспект на практике вызывает ряд сложностей, т. к. учесть отработанное работником время в условиях, когда не установлено четкое время ее начала, окончания и продолжительности, довольно затруднительно. Например, работник может начинать выполнять свои служебные обязанности в период с 09.00 до 11.00, а заканчивать — с 17.00 до 19.00. Сегодня он начал работу в 09.30, а ушел в 19.00, на следующий день работал с 11.00 до 17.00. Как в таком случае подсчитать отработанные часы за неделю или месяц? Ответ напрашивается сам собой — фиксировать отработанное работником время необходимо ежедневно. Учет рабочего времени ведется руководителями подразделений, специально выделенными работниками и т. д. Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени (№ Т-12 и№ Т-13) (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»).
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. При этом требуется полная отработка установленного суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.). Например, если в качестве учетного периода выбран день, то при пятидневной рабочей неделе, работая в какие-то дни с 09.00 до 18.00, а в какие-то с 10.00 до 19.00, работник выполняет дневную норму — 8 часов.
А в случае, когда за учетный период взята неделя, работник может отрабатывать дни различной продолжительности, но главное, чтобы установленная норма за неделю — 40 часов — была отработана полностью, т. е. недоработка в одни дни компенсируется более длительной работой в другие дни.
Подводя итог, отметим, что применение режима гибкого рабочего времени должно содействовать наиболее целесообразной организации производства и труда, повышению его дисциплины и эффективности и обеспечивать наилучшее сочетание экономических, социальных и личных интересов работников с интересами производства.
В то же время гибкий график позволяет работнику не сосредотачиваться на точном приходе на работу в определенное время, не рисковать получить выговор или замечание за опоздание на несколько минут на работу.
В наше время в условиях вечных пробок и давок в общественном транспорте это очень актуально, и в какой-то степени может помочь несколько разгрузить утренние потоки людей, спешащих на работу. Работодателю гибкий график, установленный сотрудникам, менее удобен, т. к. неизвестно точное время прихода на работу сотрудника, помимо этого необходимо вводить новые механизмы учета рабочего времени.
Однако, поскольку фиксированная часть рабочего дня при гибком графике статична, основное рабочее время в коллективе у всех работников будет совпадать, и пребывание на рабочем месте большей части работников будет гарантировано.
С другой стороны, гибкий график позволит работникам и работодателю правильно распределять нагрузку и проявлять трудовую активность в нужное время. В конечном итоге, когда мы говорим о гибком графике, мы говорим о создании комфортных условий для труда, а это в современном мире становится все более популярно и актуально.
Гибкий график может быть установлен сотруднику по его просьбе или с его согласия. Решение вопроса будет зависеть от ряда причин. Так, например, если в правилах внутреннего трудового распорядка прописана возможность работы в гибком графике на основании просьбы работника, то фактически за работодателем закреплена соответствующая обязанность, и он должен установить в отношении работника гибкий режим работы на основании его заявления. Если же в этом локальном акте идет упоминание о соглашении сторон при установлении гибкого режима работы, работодатель после поступления подобного заявления от работника решает данный вопрос исходя из соображений производственной необходимости и целесообразности и в данном случае имеет право отказать работнику в установлении такого режима. В некоторых случаях инициатором установления гибкого графика работнику может выступить и работодатель.