Конституционный Суд РФ признал ч. 3 ст. 49, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:
- не исключают распространения порядка внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма на случаи, когда относящееся к специализированному фонду общежитий единственное жилое помещение, где имеет возможность постоянно проживать имеющий статус малоимущего инвалид со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования кресла-коляски, в установленном порядке признано непригодным для его проживания, если такая непригодность не может быть устранена в силу конструктивных особенностей этого жилого помещения и отсутствует возможность предоставления инвалиду пригодного для его проживания жилого помещения в данном общежитии, притом что он продолжает исполнять трудовые обязанности, являющиеся основанием для обеспечения его жилым помещением в данном общежитии, или не может быть выселен из данного общежития без предоставления другого жилого помещения по предусмотренным ст. 103 ЖК РФ основаниям;
- предполагают принятие уполномоченными органами публичной власти мер по содействию обеспечению надлежащих (адаптированных к особым потребностям) жилищных условий для инвалидов со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования кресла-коляски, чьи единственные жилые помещения в установленном порядке признаны непригодными для их проживания, если такая непригодность не может быть устранена в силу конструктивных особенностей этих жилых помещений, когда такие лица хотя и не имеют статуса малоимущих, но не располагают возможностью самостоятельно обеспечить себя пригодными для их проживания жилыми помещениями, а также предполагают правомочие судов при возникновении спора обязывать органы публичной власти к совершению в этих целях - с согласия инвалида и проживающих с ним членов его семьи и с учетом обстоятельств конкретного дела - определенных действий в соответствии с разграничением полномочий и обязанностей по финансовому обеспечению таковых между уровнями публичной власти.
В качестве подобного рода мер могут, в частности, выступать:
- обмен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, на жилое помещение с аналогичными или сопоставимыми характеристиками, расположенное в том же населенном пункте, отвечающее требованиям пригодности для проживания инвалида, предоставляемое на том же основании;
- предоставление в собственность инвалиду или члену его семьи из государственного либо муниципального жилищного фонда жилого помещения с аналогичными или сопоставимыми характеристиками, расположенного в том же населенном пункте, отвечающего требованиям пригодности для проживания инвалида, с одновременной передачей признанного непригодным для него жилого помещения, принадлежащего на праве собственности инвалиду или члену его семьи, в государственную либо муниципальную собственность;
- содействие инвалиду в приобретении в собственность пригодного для его проживания жилого помещения за счет средств соответствующих бюджетов в рамках социальных программ, предусмотренных законодательством субъектов РФ;
- внеочередное обеспечение инвалида жилым помещением жилищного фонда социального использования, отвечающего требованиям пригодности для его проживания, в соответствии с ч. 2 ст. 91.15 ЖК РФ.
До фактического обеспечения инвалидов пригодными для их проживания жилыми помещениями им при наличии их заинтересованности должны предоставляться отвечающие требованиям пригодности для их проживания жилые помещения специализированного маневренного фонда.
Придание ч. 3 ст. 49, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» иного смысла приводило бы к нарушению конституционных прав граждан и вступало бы в противоречие с Конституцией РФ.
Федеральный законодатель может внести соответствующие изменения в правовое регулирование. В том числе он вправе конкретизировать и систематизировать порядок и условия использования органами публичной власти существующих институтов и возможностей или установить дополнительные - применительно к случаям, когда единственное жилое помещение инвалида со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования кресла-коляски, признано непригодным для проживания данного лица при установленном отсутствии возможности приспособления этого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме к потребностям данного лица, а оно хотя и не наделено статусом малоимущего, но не в состоянии самостоятельно обеспечить себя пригодным для проживания жилым помещением.
Постановление Конституционного Суда РФ от 05.11.2026 № 64-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 49 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в связи с жалобами гражданки Луниной Светланы Викторовны и Уполномоченного по правам человека в Курской области»
